İdari bir işleme karşı iptal davası açma süresi, özel kanunda başka bir süre yoksa idare mahkemesinde altmış, vergi mahkemesinde otuz gündür. Süre, işlemin yazılı olarak bildirildiği günü izleyen günden başlar. Bu süre kaçırılırsa mahkeme işin esasına girmeden davayı reddeder.
İçindekiler
Belediye encümeni kararı, disiplin cezası, ruhsat iptali, vergi ihbarnamesi ya da ihale kararı aynı takvime bağlı değildir. Tebligatın elektronik mi posta ile mi yapıldığı, idareye itiraz edilip edilmediği ve son günün yaz dönemine denk gelip gelmediği hesabı değiştirir.
İptal Davası Açma Süresi Kaç Gündür?
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (İYUK) m.7/1 hükmü “Dava açma süresi, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gündür.” şeklindedir. Vergi, harç ve benzeri parasal yükümlülüklerden doğan uyuşmazlıklar vergi mahkemesine gider ve otuz güne tabidir. Atama, disiplin, ruhsat ve imar işlemlerinde ise özel bir süre yoksa altmış gün uygulanır.
Kanun bazı işlemler için daha kısa süreler de koyar. İhale ve acele kamulaştırma gibi ivedi yargılama usulüne tabi işlemlerde süre otuz gün, merkezi sınavlara ilişkin davalarda on gündür (İYUK m.20/A ve 20/B).[1] Kabahatler Kanunu kapsamındaki para cezalarında ise yol bambaşkadır ve bu ayrım idari para cezasına itiraz yazısında anlatılır.
Adı benzese de icra takibindeki itirazın iptali davası bu yazının konusu değildir. O dava, takibe itiraz edilen alacaklının itirazın tebliğinden itibaren bir yıl içinde adli yargıda açtığı bir alacak davasıdır.[2]
İdari İşlemde Dava Süresi Ne Zaman Başlar?
İdari uyuşmazlıklarda süre, işlemin yazıyla bildirildiği günün ertesinde başlar (m.7/2-a). Vergi uyuşmazlıklarında başlangıç tebliğ, tahsilat, tescil ya da kesinti yoluyla alınan vergide ödeme tarihidir. Yazılı bildirim olmadan işlemi bütün unsurlarıyla öğrenen kişi için Danıştay öğrenme tarihini esas alır.
Adresi belli olmayanlara ilanla bildirim yapılmışsa, özel kanunda aksine hüküm yoksa son ilanın ertesi gününden sayılan on beş gün dolduktan sonra süre işlemeye başlar (m.7/3). Yönetmelik gibi ilan edilmesi zorunlu düzenleyici işlemlerde süre ilanın ertesi günü başlar. Düzenleyici işlem kişiye uygulandığında ise uygulama işlemine, düzenleyici işleme ya da ikisine birden dava açılabilir (m.7/4).
Bildirimde dava süresi hiç yazılmamışsa ne olacağı uzun süre tartışıldı. Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu, süresi gösterilmeyen işlemlerde “genel dava açma süresinin uygulanması gerektiği doğrultusunda” içtihadı birleştirdi.[3] Buna göre kısa özel süreye bağlı bir işlemde süre yazılmamışsa otuz ya da altmış günlük genel süre işler, genel süreye bağlı işlemde ise süre yazılmamış olsa da genel süre işlemeye devam eder.
Önemliİşlemin altındaki süre ile kanundaki süre farklı görünüyorsa, davayı kısa olan sürenin içinde açmak hak kaybı riskini ortadan kaldırır.
Elektronik Tebligatta İptal Davası Süresi Hangi Gün Başlar?
Kamu idareleri, özel hukuk tüzel kişileri, avukatlar ve talep eden gerçek kişiler için tebligat elektronik yolla yapılır. Tebligat Kanunu m.7/a uyarınca “Elektronik yolla tebligat, muhatabın elektronik adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılır.”[4] Elektronik Tebligat Yönetmeliği m.9/6 aynı kuralı tekrarlar, m.10/3 ise bilgilendirme mesajının hiç ya da geç gelmesinin tebligatın geçerliliğini etkilemediğini söyler.[5]
İletiyi erken açmak bu tarihi öne çekmez. Danıştay Dokuzuncu Dairesi, vergi ihbarnamesinin adrese ulaştığı 08.11.2022’de okunduğu, tebliğin ise beşinci günün sonu olan 13.11.2022’de yapılmış sayıldığı bir dosyada süre aşımıyla ret kararını oybirliğiyle onadı.[6] Kanuni temsilciye ayrıca mesaj gitmediği itirazı da sonucu değiştirmedi.
Posta ile yapılan tebligatta da tebliğ tarihi her zaman zarfın eline geçtiği gün değildir. Muhatap adreste bulunamazsa ihbarnamenin kapıya yapıştırıldığı tarih tebliğ tarihi sayılır (m.21/1). Usulsüz tebligatta muhatap tebliği öğrenmişse, onun beyan ettiği tarih tebliğ tarihi kabul edilir (m.32).
İptal Davası Açma Süresi Nasıl Hesaplanır?
İptal davası açma süresinin hesabı İYUK m.8’deki kurallara dayanır. Süre tebliğin, yayının ya da ilanın ertesi günü başlar ve hafta sonu ile bayramlar da sayılır. Son gün tatile rastlarsa süre, tatilden sonraki ilk iş gününün sonuna kadar uzar.
Yaz dönemi için ayrı bir kural vardır. Bölge idare mahkemeleri ile idare ve vergi mahkemeleri her yıl 20 Temmuz ile 31 Ağustos arasında çalışmaya ara verir (m.61). Kanundaki süre bu dönemde biterse, ara verme bittikten sonraki günden başlayarak yedi gün daha uzar (m.8/3).
Bölge idare mahkemesinin bulunduğu il merkezi dışında kalan ve tek idare ya da vergi mahkemesi olan yerler ara vermeden yararlanmaz. İzmir’deki idare ve vergi mahkemeleri İzmir Bölge İdare Mahkemesi çatısı altında, bölge idare mahkemesinin bulunduğu il merkezinde çalıştığı için bu istisna onlara uygulanmaz.
Aşağıdaki örneklerde tarihler 2026 takvimine göre hesaplandı, bayram ve resmi tatiller ayrıca kontrol edildi.
| Örnek | Sürenin başladığı gün | Son gün | Açıklama |
|---|---|---|---|
| Posta ile tebliğ 15.06.2026, idare mahkemesi | 16.06.2026 | 07.09.2026 | 60. gün 14.08.2026, ara vermeye denk gelir |
| E-tebligat adrese ulaştı 02.03.2026, idare mahkemesi | 08.03.2026 (tebliğ 07.03.2026) | 06.05.2026 | Beşinci gün kuralı |
| Vergi ihbarnamesi tebliğ 10.04.2026 | 11.04.2026 | 11.05.2026 | 30. gün pazar, pazartesiye uzar |
| İdareye istem 05.01.2026, cevap yok | 05.02.2026 (zımni ret 04.02.2026) | 06.04.2026 | 60. gün pazar, pazartesiye uzar |
| Tebliğ 02.02.2026, 20 gün geçmişken 23.02.2026 itiraz | 26.03.2026 (zımni ret 25.03.2026) | 04.05.2026 | Kalan 40 gün işler |
| İhale kararı bildirimi 02.11.2026 | 03.11.2026 | 02.12.2026 | 30 gün, itiraz süreyi durdurmaz |
NotTablo, kanundaki genel kuralların nasıl işlediğini göstermek için hazırlanmıştır. Özel kanunda ayrı süre varsa ya da tebligatta usulsüzlük bulunuyorsa hesap değişir.
İdareye Başvuruda Zımni Ret Süresi Kaç Gündür?
Bir işlemin yapılmasını idareden isteyen kişi cevap alamazsa iptal davası açma süresi için sonsuza dek beklemez. İYUK m.10/2 bu sessizliğe “Otuz gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.” diyerek sonuç bağlar. Otuzuncu günün ardından normal dava süresi içinde mahkemeye gidilebilir.
Bu süre 7331 sayılı Kanunla altmış günden otuz güne indirildi ve değişiklik 14.07.2021’de yürürlüğe girdi. Değişiklikten önce yapılmış başvurularda eski süreler uygulanır (geçici m.10). Otuz gün içinde gelen cevap kesin değilse ilgili kesin cevabı bekleyebilir, ancak bekleme başvurudan itibaren en fazla dört ay sürebilir.
Zımni retten sonra dava açılmamışsa ve yetkili makam sonradan cevap verirse, cevap tebliğ edildikten sonraki altmış gün içinde dava açılabilir. Bu imkan m.10’daki yeni işlem istemleri için yazılmıştır. Mevcut bir işleme itirazda hesap farklı yürür.
Üst Makama İtiraz İptal Davası Süresini Durdurur mu?
Üst makama itiraz süreyi durdurur ama sıfırlamaz. İYUK m.11’e göre işlemin kaldırılması veya değiştirilmesi, dava açma süresi içinde bir üst makamdan, böyle bir makam bulunmuyorsa işlemi yapan makamdan istenebilir ve “Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur.” Cevap otuz gün içinde gelmezse istek reddedilmiş sayılır ve süre, başvuruya kadar geçen günler de hesaba katılarak kaldığı yerden işler.
Danıştay Sekizinci Dairesinin önüne gelen dosyada itiraz otuz günde zımnen reddedilmiş, idarenin açık ret cevabı bundan 47 gün sonra tebliğ edilmiş, dava da tebliği izleyen 29. gün açılmıştı. Daire, zımni retten sonra geçen günleri de saydı ve davanın süresinde açılmadığına karar veren bölge idare mahkemesi kararını oybirliğiyle onadı.[7]
“başvurma tarihine kadar geçmiş 46 günlük süre de hesaba katıldığında, 75 gün geçtikten sonra açılan davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.”
Danıştay 8. Daire, E.2024/5279, K.2025/10540, 29.12.2025 (onama, oybirliği)
Uyarıİtiraza cevap gecikiyorsa otuzuncu gün takvime işaretlenmelidir. Kalan süre o günün ardından kendiliğinden işler ve idarenin geç gelen cevabı itiraz sahibine yeni bir altmış gün vermez.
İhale ve Sınav Davalarında Özel İptal Davası Süreleri
İvedi yargılama usulü ihaleden yasaklama hariç ihale işlemleri, acele kamulaştırma, Özelleştirme Yüksek Kurulu kararları, Turizmi Teşvik Kanunu’na göre satış, tahsis ve kiralama, bazı çevresel etki değerlendirmesi kararları ve 6306 sayılı Kanun’a göre alınan Cumhurbaşkanı kararlarında uygulanır (m.20/A). Bu davalarda süre otuz gündür ve m.11 uygulanmaz, yani idareye itiraz süreyi durdurmaz. Milli Eğitim Bakanlığı ile ÖSYM’nin merkezi sınavlarına ilişkin davalarda süre on gündür ve m.11 burada da işlemez (m.20/B).
Danıştay On Üçüncü Dairesi, Hazine taşınmazının satış ihalesine idareye itiraz edildikten sonra açılan davayı süre aşımından reddeden kararı onadı. Davacı ihaleyi yapıldığı gün öğrenmiş, kendisine yazılı bildirim yapılmamıştı. Karar oy çokluğuyla verildi ve karşı oy, ihale ilanında otuz günlük süre yazılmadığı için altmış günlük genel sürenin işlemesi gerektiğini savundu.[8]
İhale kararlarında bu nedenle otuz günlük süre esas alınmalıdır. Özel kanunlar kendi itiraz ve dava sürelerini de koyabilir. 6306 sayılı Kanun riskli yapı tespitine karşı ayrı itiraz yolları öngördüğünden, İzmir’de kentsel dönüşüm sürecindeki malikler tebliğ belgesindeki süreyi kanunla birlikte okumalıdır.
Görevsiz Mahkemede Açılan Dava ve Dilekçenin Verileceği Yer
Dava yanlışlıkla adli yargıda açılır ve görevsizlik kararı verilirse hak hemen kaybolmaz. Görevsizlik kararının kesinleşmesini izleyen günden itibaren otuz gün içinde görevli idari yargı yerinde dava açılabilir ve ilk başvuru tarihi esas alınır (m.9/1). İdari dava süresi henüz dolmamışsa, otuz gün geçmiş olsa bile kalan süre içinde dava açılabilir (m.9/2).
Görev ayrımı en çok taşınmaz uyuşmazlıklarında karışır. Mülkiyet çekişmesi tapu iptali ve tescil davası ile adli yargıda görülürken imar planı ya da yıkım kararı gibi işlemler idare mahkemesine gider. Şehirdeki diğer taşınmaz uyuşmazlıklarının hangi mahkemede görüldüğü İzmir’de gayrimenkul davaları yazısında toplanmıştır.
Dilekçe, davanın görüleceği mahkemeye ya da oraya gönderilmek üzere bulunulan yerdeki idare veya vergi mahkemesine verilebilir. İdare veya vergi mahkemesi olmayan yerlerde asliye hukuk hakimliği, yurt dışında Türk konsoloslukları da dilekçeyi alır (m.4). Dava, harç ve posta ücreti alındıktan sonra deftere kaydın yapıldığı tarihte açılmış sayılır (m.6/1).
Süre Aşımında İptal Davasına Ne Olur?
Dilekçe ilk incelemede görev, yetki ve ehliyet gibi konularla birlikte iptal davası açma süresinin aşılıp aşılmadığı yönünden de incelenir (m.14/3-e). Süre aşımı görülürse dava reddedilir (m.15/1-b). Bu eksiklik ilk incelemede fark edilmese bile davanın her aşamasında aynı sonuç doğar (m.14/6).
Hesapta hata yapmamak için aşağıdaki tarihlerin belgeyle tespit edilmesi gerekir.
- İşlemin tebliğ ya da öğrenme tarihi
- Elektronik tebligatta iletinin adrese ulaştığı gün
- İdareye istem ya da itiraz dilekçesinin kayıt tarihi
- Otuz günlük cevap süresinin bittiği gün
- Son günün tatile ya da 20 Temmuz ile 31 Ağustos arasına denk gelip gelmediği
BilgiSüre aşımıyla ret, işlemin hukuka uygun bulunduğu anlamına gelmez, mahkeme işin esasına hiç girmez. Dilekçenin son günlere bırakılmadan kayda verilmesi hesap hatası riskini azaltır.
İptal Davası Açma Süresi Hakkında Sık Sorulan Sorular
İptal davası açma süresi kaç gündür?
Özel kanunda ayrı süre yoksa idare mahkemesinde ve Danıştayda altmış, vergi mahkemesinde otuz gündür. İvedi yargılama usulüne tabi işlemlerde otuz, merkezi sınav davalarında on gündür.
Dava süresi tebliğ günü mü başlar?
Hayır. Süre tebliğin ertesi günü başlar. Tebliğ günü sayılmaz, hafta sonu ve bayramlar ise sayılır.
Elektronik tebligatı açmazsam süre işlemez mi?
İşler. Tebliğ, iletinin elektronik adrese ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılır. İletiyi daha erken açmak da bu tarihi öne çekmez.
İdareye itiraz etmek dava süresini uzatır mı?
Süreyi durdurur ama sıfırlamaz. Otuz gün içinde cevap gelmezse istek reddedilmiş sayılır ve kalan süre işlemeye devam eder. İhale ve sınav davalarında itiraz süreyi durdurmaz.
Son gün hafta sonuna denk gelirse ne olur?
Süre, tatilden sonraki ilk iş gününün sonuna kadar uzar. Son gün 20 Temmuz ile 31 Ağustos arasına denk gelirse süre, ara verme bittikten sonra yedi gün daha uzar.
Dava süresi yazılmamış bir işlemde süre işler mi?
İşler. Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu kararına göre süresi gösterilmeyen işlemde otuz ya da altmış günlük genel dava açma süresi uygulanır.
Süre geçtikten sonra dava açılabilir mi?
Kural olarak hayır, dava süre aşımından reddedilir. Görevsiz adli yargı yerine açılmış davalarda ise görevsizlik kararının kesinleşmesinden itibaren otuz gün içinde idari yargıda dava açılabilir.
Kaynaklar
- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 20/A, 20/B, 61 ve geçici m.10 (m.10 ve 11’deki otuz günlük süreler 7331 sayılı Kanunla, yürürlük 14.07.2021), mevzuat.gov.tr metni, erişim 19.10.2026. ↩
- 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu m.67/1, mevzuat.gov.tr metni, erişim 19.10.2026. ↩
- Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu, E.2021/2, K.2022/1, 15.03.2022 (RG 19.06.2022, sayı 31871). ↩
- 7201 sayılı Tebligat Kanunu m.7/a, 21/1 ve 32, mevzuat.gov.tr metni, erişim 19.10.2026. ↩
- Elektronik Tebligat Yönetmeliği m.9/6 ve 10/3 (RG 06.12.2018, sayı 30617). ↩
- Danıştay 9. Daire, E.2023/7529, K.2024/984, 29.02.2024 (elektronik tebligatla bildirilen vergi ihbarnamesi, süre aşımıyla ret kararının onanması, oybirliği). ↩
- Danıştay 8. Daire, E.2024/5279, K.2025/10540, 29.12.2025 (m.11 başvurusu, zımni retten sonra gelen açık ret, süre aşımı, onama, oybirliği). ↩
- Danıştay 13. Daire, E.2025/902, K.2025/1863, 07.05.2025 (2886 sayılı Kanun kapsamında satış ihalesi, ivedi yargılama, itirazın süreyi durdurmaması, onama, oy çokluğu). ↩